2011年7月17 日,中国社会科学院马克思主义研究院、社会科学文献出版社、华图政信调查联合主办了“2011年《公共服务蓝皮书》发布暨城市基本公共服务力评价理论研讨会”并正式发布了公共服务蓝皮书《中国城市基本公共服务力评价(2010~2011)》。蓝皮书指出,全国38个主要城市基本公共服务满意度调查显示,公众对基本公共服务各方面的满意程度不均衡,基本公共服务领域存在明显的薄弱环节。
从公共服务的9项指标来看,公众评价从高到低依次是文化体育、公共交通、城市环境、医疗卫生、公职服务、住房保障、公共安全、基础教育、社会保障和就业。公众评价最高的是“文化体育”(75.89分),公众评价最低的是“社会保障和就业”(40.94分),评价相对较低的有“住房保障、公共安全、基础教育”。
蓝皮书认为,评价最高的“文化体育”和评价最低的“社会保障和就业”之间的得分相差近35分。这充分说明,改革开放以来,文化体育事业的相关公共服务及其产品比较好地满足了公众的需要。而社会保障和就业等方面的公共服务则是公共服务方面的薄弱环节,需要不断加强,政府应根据基本公共服务满意度调整公共服务的着力方向,不断改善公共服务质量。
青岛、北京、宁波基本公共服务满意度居全国38个主要城市前三位
蓝皮书指出,根据对2010年问卷调查数据的处理和分析,我国38个主要城市基本公共服务满意度评价排名前十的分别是青岛、北京、宁波、大连、拉萨、珠海、杭州、重庆、厦门、郑州。
其中,公共交通满意度排名前十的城市分别是珠海、拉萨、海口、宁波、银川、重庆、杭州、厦门、青岛、南宁。北京、上海等特大城市居民对公共交通满意度较低,而计划单列市和省会城市等大中城市居民对公共交通满意度较高,直辖市只有重庆进入前十。
公共安全满意度排名前十的城市分别是拉萨、上海、大连、北京、广州、成都、重庆、杭州、珠海、沈阳。
住房保障满意度排名前十的城市分别是哈尔滨、银川、青岛、拉萨、宁波、郑州、北京、长春、大连、长沙。
基础教育满意度排名前十的城市分别是拉萨、宁波、贵阳、青岛、北京、深圳、珠海、大连、汕头、南昌。
社会保障和就业满意度排名前十的城市分别是郑州、青岛、深圳、广州、长春、哈尔滨、厦门、北京、上海、银川。
医疗卫生满意度排名前十的城市分别是重庆、珠海、宁波、成都、汕头、大连、石家庄、杭州、海口、南昌。
城市环境满意度排名前十的城市分别是珠海、海口、厦门、青岛、大连、西宁、南宁、杭州、昆明、拉萨。
文化体育满意度排名前十的城市分别是北京、拉萨、大连、深圳、杭州、成都、沈阳、厦门、贵阳、青岛。
公职服务满意度排名前十的城市分别是上海、青岛、宁波、合肥、沈阳、广州、深圳、厦门、昆明、成都。
蓝皮书分析指出,从城市类型来看,计划单列市、经济特区公共服务满意度评价高,有6个进入前十,直辖市和省会城市只有北京、重庆和拉萨、郑州进入前十;从区域看,东部城市公共服务满意度评价高,有8个进入前十,中部城市只有郑州,西部城市只有拉萨。
在我国三大经济区域中,东部城市基本公共服务满意度得分最高,西部次之,中部最弱,但是区域之间满意度得分的差异较小,东部地区的基本公共服务满意度得分较中部城市仅高1.61分。
公共交通、公共安全、基础教育、医疗卫生、城市环境、文化体育、公职服务得分从高到低依次为东部、西部、中部。
住房保障的满意度得分都在50分左右,说明我国38个城市的公众对政府提供保障性住房的工作成果,满意度仅在“一般”水平上。
从直辖市、省会城市、计划单列市和经济特区的比较看,计划单列市和经济特区的公共服务满意度要强于省会城市和直辖市。在九项指标中,只有公共安全排在第二名,其余八项均排第一。(王旭芳)